【中(zhōng)國(guó)穩(wěn)健前行】把(bǎ)握黨的**制度體(tǐ)系豐(fēng)富内(nèi)涵

編者按：中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度和**治理(lǐ)體系，生(shēng)長于中(zhōng)國社會(huì)土壤，形(xíng)成于革(gé)命、建(jiàn)設、改革長(zhǎng)期實(shí)踐，是植根中華曆史文化(huà)傳統(tǒng)、吸收借(jiè)鑒人類(lèi)制(zhì)度文明有益成果豐富(fù)起來(lái)的，不僅保(bǎo)障了我國(guó)經濟(jì)快速(sù)發展和社(shè)會長期穩(wěn)定的(de)奇迹，也為(wéi)多元(yuán)文明(míng)共生(shēng)并進(jìn)的人(rén)類社會發(fā)展增添更多色調、更多(duō)範(fàn)式、更(gèng)多選(xuǎn)擇(zé)。黨的十九屆(jiè)四(sì)中(zhōng)全會(huì)通過的《**關于堅(jiān)持和(hé)**中國特色(sè)社會主義(yì)制度(dù)、推進**治理體系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力現(xiàn)代(dài)化(huà)若幹(gàn)重大(dà)問題的決定》，從(cóng)13個方面系統總結和深刻闡述(shù)了我(wǒ)國**制度和**治理體系的顯(xiǎn)著優勢，緊緊圍(wéi)繞“堅持和(hé)鞏固(gù)什麼” “**和發展什(shí)麼”，提(tí)出了一系列新思想新觀(guān)點新舉措(cuò)，提出(chū)了把新時(shí)代改(gǎi)革開放(fàng)推(tuī)向前進的根(gēn)本要求(qiú)，是我們堅定“四(sì)個自(zì)信”的基本依據。為深(shēn)入學習宣傳(chuán)黨(dǎng)的十(shí)九屆(jiè)四中(zhōng)全會精神，**網信辦與(yǔ)求是(shì)雜志社共(gòng)同組織“中(zhōng)國穩(wěn)健前(qián)行(háng)”網上理(lǐ)論傳播專(zhuān)欄，邀請思想(xiǎng)理論界(jiè)..學者撰(zhuàn)寫系(xì)列(liè)理論(lùn)文(wén)章，**在求(qiú)是網(wǎng)推出第5篇(piān)，敬請(qǐng)關(guān)注。

内容(róng)摘要：堅持和**黨(dǎng)的**制度體(tǐ)系，是(shì)堅持和(hé)**中國特(tè)色社會(huì)主義制度、推進(jìn)**治理體(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)現代(dài)化的前提和**。把握我國**制(zhì)度和(hé)**治理體系的演進方向和(hé)規律，要突出堅(jiān)持和**黨(dǎng)的(de)**制(zhì)度(dù)。十九屆四中全(quán)會..次明(míng)确提出了“堅持和**黨的(de)**制度體系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主(zhǔ)執政、依法(fǎ)執政的水平(píng)”，深刻揭(jiē)示了(le)黨(dǎng)的(de)**制度體系的豐富内(nèi)涵，抓住了(le)我國**治理的(de)關(guān)鍵和(hé)根本(běn)，彰(zhāng)顯(xiǎn)了中(zhōng)國特色社會主義制度自信。

****是中國特色社會(huì)主義.本質的特(tè)征，是中國特色(sè)社會主義制度的.大(dà)優勢，黨是(shì).高政(zhèng)治**力(lì)量。堅持和(hé)**黨(dǎng)的**制度(dù)體系，是(shì)堅持和**中國特色(sè)社會(huì)主(zhǔ)義制度、推進(jìn)**治理(lǐ)體(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力現代化(huà)的前提(tí)和(hé)**。

**在**生(shēng)活中的**地位是(shì)在新民主主義(yì)革命進程(chéng)中(zhōng)确立的(de)，在社會主義建設和改革(gé)開放(fàng)的曆史進(jìn)程中得到(dào)鞏固(gù)和提高。在新(xīn)民(mín)主主(zhǔ)義革命時期，**就确(què)立了對(duì)中國革命的**權，并且取得了對(duì)人民(mín)軍隊的****，...民并與**人民一起(qǐ)奮鬥(dòu)，奪(duó)取了政(zhèng)權，締(dì)造了(le)**。新中(zhōng)國成立後，**的**地(dì)位獲(huò)得了廣大(dà)人民(mín)的擁(yōng)護，并且用憲法和法(fǎ)律把黨在**的**地(dì)位鞏(gǒng)固起來，黨(dǎng)也逐(zhú)漸形成(chéng)了一套****各方面生(shēng)活的制度(dù)體系(xì)。改革開放以來，尤(yóu)其(qí)是(shì)黨的十八大以來，我們(men)黨在(zài)**生(shēng)活中的(de)**地位更(gèng)加鞏固(gù)，并且根據(jù)社會(huì)發展的(de)新形勢(shì)、新要(yào)求，黨(dǎng)的(de)**制(zhì)度更加(jiā)豐(fēng)富和(hé)**。

黨的十九(jiǔ)屆四中全(quán)會通過的(de)《**關于堅持和**中(zhōng)國特色社會(huì)主(zhǔ)義制度、推(tuī)進**治理體系(xì)和(hé)治理能力現代化若幹(gàn)重(zhòng)大(dà)問題的(de)決定(dìng)》，準确(què)把握我國**制度和**治(zhì)理體系(xì)的(de)演進(jìn)方向(xiàng)和(hé)規律，突(tū)出堅持和**黨的(de)**制度(dù)，..次明确(què)提(tí)出了“堅持(chí)和**黨(dǎng)的**制(zhì)度體系，提(tí)高科(kē)學(xué)執(zhí)政、民(mín)主執政、依法執(zhí)政的水平”，抓住(zhù)了我國**治(zhì)理的(de)關鍵和(hé)根(gēn)本，彰顯了(le)中國特色(sè)社會主義(yì)制度(dù)自信(xìn)。

建立(lì)不忘初心、牢記使命的制(zhì)度，是新時(shí)期**員保持**性的制度(dù)保障。黨的(de)初心和使命就是為中國人民(mín)謀幸福、為(wéi)中華民族謀複興。保(bǎo)持黨的初(chū)心和(hé)使命，決定(dìng)着黨(dǎng)的事(shì)業前(qián)進的(de)正确(què)方向，也是(shì)衡量(liàng)我們(men)黨自(zì)身成色的重要(yào)标準(zhǔn)，是(shì)我們黨(dǎng)的建設的永恒(héng)課題(tí)和全體黨(dǎng)員、幹(gàn)部的(de)**課題(tí)。建立(lì)不忘初心(xīn)、牢記使命的制(zhì)度，首(shǒu)要就(jiù)是要(yào)建立健全全體(tǐ)黨員、幹部學習黨章、尊重黨章(zhāng)的制度，用**新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思(sī)想武裝全黨、教育人民、指(zhǐ)導(dǎo)工作；其次就(jiù)是建(jiàn)立(lì)錘(chuí)煉幹部政(zhèng)治品(pǐn)格的(de)長效機制(zhì)，培養和鍛(duàn)煉出一支忠誠幹淨(jìng)、勇于擔當(dāng)的幹(gàn)部隊伍。建立不(bú)忘初(chū)心(xīn)、牢記使(shǐ)命制(zhì)度的目的(de)，主要就是(shì)提高(gāo)兩方面(miàn)的(de)治理(lǐ)能力：即提(tí)高全黨貫徹黨的基(jī)本理論、基(jī)本路(lù)線、基(jī)本方略的(de)能力(lì)，推動(dòng)我們(men)黨理(lǐ)論創(chuàng)新、實(shí)踐創新、制(zhì)度創新的(de)能力(lì)。隻有(yǒu)這樣，才能使我們黨(dǎng)的一(yī)切工作順應時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體(tǐ)現(xiàn)人民願(yuàn)望，**黨始終走在(zài)時代前列、得到人民衷心(xīn)擁護(hù)。

**堅定維(wéi)護黨**權(quán)威和(hé)集(jí)中統一(yī)**的各(gè)項制度。這(zhè)是我(wǒ)們黨的**制(zhì)度建設的(de)寶貴曆史經驗，也是(shì)我們在新時代完(wán)成新的曆史(shǐ)使命(mìng)、應(yīng)對各種新挑(tiāo)戰的必然(rán)要求。維護黨**權威和(hé)集中統一(yī)**的各項(xiàng)制度，就(jiù)是要建立黨的(de)**在**政(zhèng)治組(zǔ)織上(shàng)要縱向(xiàng)到(dào)底。首(shǒu)先是推動全黨增強“四個意識(shí)”、堅定“四個自信(xìn)”、做到“兩(liǎng)個維護(hù)”，自覺在思想上政治(zhì)上行動上(shàng)同以**為(wéi)核心的(de)黨**保持高(gāo)度一(yī)緻，堅決把維護**黨**的(de)核(hé)心、全黨的核(hé)心(xīn)地(dì)位落到實(shí)處。其次是(shì)健全黨**對(duì)重大(dà)工作的**體制，強(qiáng)化黨(dǎng)**決(jué)策議事(shì)協調機構職能(néng)作用，**推動黨**重(zhòng)大決策落實機(jī)制，嚴格執(zhí)行向黨**請(qǐng)示報告制度，**令(lìng)行禁止。第三(sān)是健全維護(hù)黨的集中統一(yī)的組織制度，形(xíng)成黨的(de)**組(zǔ)織、地(dì)方組(zǔ)織、基層組(zǔ)織上下貫通、執(zhí)行有(yǒu)力的嚴密(mì)體系，實現黨的(de)組織(zhī)和黨(dǎng)的工(gōng)作全覆(fù)蓋。這些制度(dù)是我們黨(dǎng)的優良傳統(tǒng)和(hé)紀律(lǜ)要求(qiú)，也是(shì)我們黨凝(níng)聚力(lì)、戰鬥力的組織(zhī)**。“下級(jí)服從(cóng)上級(jí)、全黨服從**”，黨的(de)**才能縱向到底、堅強有(yǒu)力。

加強(qiáng)黨的****制度，是我們黨時刻把握(wò)共産黨執政規(guī)律、社會主義建設規律的(de)基礎(chǔ)上獲(huò)得的深刻(kè)認識，也是(shì)新時(shí)代我們黨實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目(mù)标，完成**實現社(shè)會主義現代化和治理現(xiàn)代化曆史(shǐ)使命的内(nèi)在(zài)要求。黨(dǎng)的****制度主要有(yǒu)三層(céng)含義，一是(shì)黨的**制度在黨(dǎng)和**所(suǒ)有(yǒu)機構中(zhōng)橫向到邊(biān)，全覆(fù)蓋。包(bāo)括(kuò)**黨...大、政(zhèng)府、政協、監(jiān)察機(jī)關、審(shěn)判機關、檢(jiǎn)察機關、武(wǔ)裝(zhuāng)力量、人(rén)民團體、企(qǐ)事業(yè)單位、基層(céng)群衆組(zǔ)織組織(zhī)、社會組(zǔ)織等制(zhì)度。二是**黨(dǎng)**各項(xiàng)事業的具體制度，把黨的**制度落實到統籌推進“五位一體”總(zǒng)布局、協調推進(jìn)“四個**“戰略布局的各(gè)方面。三是(shì)**黨和(hé)**機構職能(néng)體系，把黨的**貫(guàn)徹到黨和**所有機構履(lǚ)行職責(zé)全過(guò)程。

健全為(wéi)人民執政(zhèng)、靠人(rén)民(mín)執政各項制(zhì)度，就(jiù)是用(yòng)制(zhì)度(dù)把黨的宗旨固(gù)定下來(lái)，把黨全(quán)心全(quán)意為(wéi)人民(mín)服務的宗(zōng)旨制(zhì)度化(huà)。**是(shì)人民群(qún)衆在(zài)特(tè)定(dìng)曆史(shǐ)時期實現自身利益(yì)的(de)工具，除了人(rén)民(mín)的利益(yì)，黨自身沒(méi)有(yǒu)特殊的(de)利益。黨面(miàn)臨的.大(dà)危險來(lái)自脫(tuō)離群衆。健全為(wéi)人民執政(zhèng)、靠人民(mín)執政的(de)各項制度(dù)，首要(yào)的就是把我們(men)黨密(mì)切聯(lián)系群(qún)衆的優良傳統(tǒng)制度化，鞏固我們黨執政(zhèng)的階(jiē)級基礎，厚(hòu)植執(zhí)政的(de)群衆基礎(chǔ)，把黨的群(qún)衆路線貫徹(chè)到(dào)治國理政的全部工(gōng)作之(zhī)中(zhōng)，通過**制度**人(rén)民在**治理(lǐ)中(zhōng)的(de)主體(tǐ)地位(wèi)，着力防範脫離(lí)群衆的危(wēi)險。群(qún)衆路線，是黨的(de)生命(mìng)線，做好群(qún)衆工作，也是黨的基(jī)礎性工作(zuò)。要**黨員、幹(gàn)部聯(lián)系群衆制度，在制定政策(cè)、進行(háng)決策時，以人民(mín)的利益為(wéi)出發(fā)點和(hé)落腳點。創(chuàng)新在互聯網時(shí)代群(qún)衆工作機(jī)制，尤(yóu)其是(shì)把十(shí)八大以(yǐ)來形成(chéng)的聯系群(qún)衆的新做(zuò)法、新機制(zhì)制度化、長期化(huà)、長效化。健(jiàn)全群(qún)團工作體系(xì)，使(shǐ)人民(mín)團體各自(zì)聯系的(de)群(qún)衆緊(jǐn)緊團(tuán)結在黨的周圍。這樣我們(men)黨才能始終做(zuò)到為了群衆、相(xiàng)信群衆(zhōng)、依(yī)靠群(qún)衆、**群衆，深入群(qún)衆、深入基層。

健(jiàn)全提高黨(dǎng)的執(zhí)政能(néng)力和(hé)**水平(píng)制度，是我們黨(dǎng)執政以(yǐ)來十分(fèn)重視(shì)的建設内(nèi)容，尤其是改革(gé)開放以來(lái)，圍繞(rào)提高我(wǒ)們黨的(de)執政能力(lì)和**水(shuǐ)平出(chū)台了多項(xiàng)制度(dù)性(xìng)規定。健全提(tí)高黨(dǎng)的執(zhí)政能力和**水平制度，首先要堅(jiān)持民主集(jí)中制(zhì)、**和發展黨内民(mín)主。民主集(jí)中制(zhì)是我們黨(dǎng)根本(běn)的組(zǔ)織(zhī)制(zhì)度和**制度，黨内民主(zhǔ)是黨的(de)生命(mìng)，是我們黨制度優(yōu)越性的集中體(tǐ)現。民(mín)主是(shì)集中(zhōng)的(de)基礎(chǔ)，有正确(què)的民主才有正(zhèng)确的集中，正确(què)的集中(zhōng)是我們(men)黨提高把方向(xiàng)、謀大局、定(dìng)政策(cè)、促改(gǎi)革的(de)能(néng)力(lì)的根(gēn)本**。其(qí)次是(shì)健全決(jué)策機制。調查(chá)研(yán)究(jiū)是我(wǒ)們黨群衆路線(xiàn)在決(jué)策環節的(de)創造性運用，要(yào)加強決策前、決策中、決策(cè)後的調查(chá)研究，充分(fèn)發揮(huī)我們黨善(shàn)于做(zuò)調查(chá)研究(jiū)的優良傳(chuán)統，豐(fēng)富調(diào)查研(yán)究的(de)内容和方(fāng)式，加(jiā)強重大決策的(de)調查研究(jiū)、科學(xué)論證、風險評估(gū)，強化決策執行(háng)、評估、監(jiān)督。再次(cì)是改(gǎi)進黨的**方(fāng)式和(hé)執政(zhèng)方式(shì)，根據新時(shí)代社(shè)會發(fā)展的(de)新變化、新要求，增強(qiáng)各級(jí)黨組(zǔ)織的(de)政治功(gōng)能和組(zǔ)織力(lì)。.後是**擔當作為的激勵機制，增強(qiáng)各級**幹(gàn)部的各(gè)種本領。**幹部要敢于擔(dān)當勇于(yú)作為，就(jiù)必須(xū)增強學習(xí)本領、政治**本領(lǐng)、改革(gé)創(chuàng)新(xīn)本領(lǐng)、科學(xué)發展本領、依法(fǎ)執(zhí)政本領、群衆工(gōng)作(zuò)本領、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險(xiǎn)本(běn)領(lǐng)，發揚(yáng)鬥争精神(shén)，增強鬥争本領(lǐng)，提高**幹部的制(zhì)度執(zhí)行力(lì)和治(zhì)理能力，才能切(qiē)實提高我們黨治國(guó)理政的水(shuǐ)平。

****從(cóng)嚴(yán)治(zhì)黨制(zhì)度，黨(dǎng)要管(guǎn)黨、**從(cóng)嚴治黨，是我們黨的建設寶貴(guì)的曆史經驗和強烈的現實需(xū)求。十八(bā)大以後，我們(men)黨**從嚴治(zhì)黨采取了(le)許多(duō)新的(de)舉(jǔ)措，取得(dé)了明顯的成效(xiào)，取得一系列制(zhì)度性成果。一是要建立健(jiàn)全黨的以政治建設(shè)為統(tǒng)領，**推進黨(dǎng)的各(gè)方面(miàn)建設的體(tǐ)制機制，不(bú)斷提(tí)高黨(dǎng)在政(zhèng)治建(jiàn)設(shè)、思想建(jiàn)設、組織建(jiàn)設、作風建(jiàn)設、紀律建(jiàn)設、制(zhì)度建設等方面(miàn)的系(xì)統性(xìng)、整體性、協(xié)調性(xìng)，提高**從嚴治黨(dǎng)的(de)質量(liàng)。二是健(jiàn)全黨(dǎng)管幹部(bù)、選(xuǎn)賢任能制度，不斷**黨組(zǔ)織在幹(gàn)部選拔中(zhōng)的**作(zuò)用，堅持新時代(dài)幹部選拔(bá)标準，把那(nà)些忠誠幹(gàn)淨擔當的幹部識别(bié)出來，使用起(qǐ)來。三是規範(fàn)黨内(nèi)政(zhèng)治生活(huó)，嚴明政治(zhì)紀律(lǜ)和政治(zhì)規矩，發(fā)展積極健康的黨内政治文化(huà)，**淨化黨(dǎng)内(nèi)政治(zhì)生态(tài)。黨的十八大後，我(wǒ)們黨出(chū)台了以《關(guān)于新(xīn)形(xíng)勢下(xià)黨(dǎng)内政治生(shēng)活(huó)的若幹(gàn)準則》等規(guī)範黨(dǎng)内政(zhèng)治生(shēng)活的(de)法規制度，對黨(dǎng)内政(zhèng)治生活和(hé)政治(zhì)建設(shè)提(tí)出(chū)了一(yī)系列規定(dìng)和要求，必然會(huì)推動(dòng)發(fā)展健康的黨内政治文化。四(sì)是**和(hé)落實(shí)**從嚴治黨(dǎng)責任(rèn)制度。今(jīn)年修訂(dìng)的《**問(wèn)責條(tiáo)例》，對(duì)**從嚴(yán)治黨(dǎng)的主(zhǔ)體責任、監督責(zé)任、**責任進行了明确的(de)規定，嚴(yán)格執行這(zhè)些規(guī)定，是加強**從嚴治黨的**。五是(shì)大(dà)力糾(jiū)正形式主(zhǔ)義、官(guān)僚主義，堅(jiān)決同一切(qiē)影響黨的**性、弱(ruò)化黨(dǎng)的純(chún)潔性的問(wèn)題作鬥争(zhēng)。

制度(dù)的生命力在于執行(háng)。隻(zhī)有堅持(chí)和**黨(dǎng)的**制度體(tǐ)系，**提高(gāo)黨(dǎng)員幹(gàn)部的制度執行力和治理能力(lì)，才能切實夠提高黨科學執政(zhèng)、民主執政、依法(fǎ)執政的(de)水(shuǐ)平。